个税申报将纳入征信！失信惩罚范围将进一步扩大

一张越来越严密的失信惩戒网正在覆盖全国……

国家发展改革委日前印发的《国家发展改革委办公厅 国家税务总局办公厅关于加强个人所得税纳税信用建设的通知》（下称《通知》）提出，要建立个人所得税纳税信用管理机制，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，加强信息安全和权益维护，强化组织实施。

对于失信行为，《通知》明确，将建立自然人失信行为认定机制。

对于违反相关法律法规，违背诚实信用原则，存在偷税、骗税、骗抵、冒用他人身份信息、恶意举报、虚假申诉等失信行为的当事人，税务部门将其列入重点关注对象，依法依规采取行政性约束和惩戒措施；对于情节严重、达到重大税收违法失信案件标准的，税务部门将其列为严重失信当事人，依法对外公示，并与全国信用信息共享平台共享。

而对于守信纳税人，《通知》称，将为其提供更多便利和机会。

将探索个人所得税守信情况纳入自然人诚信积分体系管理机制。对个人所得税纳税信用记录持续优良的纳税人，相关部门应提供更多服务便利，依法实施绿色通道、容缺受理等激励措施；鼓励行政管理部门在颁发荣誉证书、嘉奖和表彰时将其作为参考因素予以考虑。

近年来，政府密集发布了多个失信联合惩戒的文件，涉及领域进一步扩展。

截至2019年7月底，各部门共签署51个联合奖惩备忘录，提出的跨部门联合惩戒措施也越来越广泛，涉及证券金融、进出口、科研、医疗、税收征管等领域。

限制乘坐飞机火车几乎成为多个联合惩戒文件的标配。

比如，中国证监会、国家发展改革委等多个部门7月联合发布的《关于在科创板注册制试点中对相关市场主体加强监管信息共享 完善失信联合惩戒机制的意见》提出，针对失信联合惩戒对象，相关部门依法依规实施十一项惩戒措施。

其中，针对在申请首次公开发行股票及再融资阶段存在欺诈发行的公司有关责任人员，以及被认定构成重大违法强制退市情形上市公司的有关责任人员，在一定期限内限制乘坐火车高级别席位，包括列车软卧、G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等座以上座位。

此前，28个部门联合发布的《关于对社会保险领域严重失信企业及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录》也提到，拒不缴纳社保费、未如实申报社保缴费基数、骗保等9种情形的联合惩戒中，限制严重失信行为有关责任人乘坐飞机火车。

从2018年6月开始，“信用中国”网站开始定期公布限制乘坐火车飞机人员名单。

数据显示，仅今年7月份就新增因符合政策文件明确的严重失信行为而限制乘坐火车严重失信人439人，限制乘坐民用航空器严重失信人623人。

联合惩戒的效力也正在显现。2019年7月，限制乘坐火车民用航空器黑名单退出数量环比增幅达到230.64%。

不只是限乘限飞，失信惩罚范围还在不断扩大。

四川攀枝花就发文明确规定了对特殊主体被列为失信被执行人期间，“不得发展为党员、不得招录（聘）为公务员、不得提拔或进一步使用……”等十个方面联合惩戒措施，并要求失信特殊主体限期1年履行生效法律文书确定的义务，或与申请执行人达成执行和解协议，否则将根据情况给予相应的惩处。

发展改革委等38个部门联合发布的《关于对知识产权(专利)领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》则要求，限制失信人购买不动产及国有产权交易，限制在一定范围的旅游、度假等非生活和工作必需的消费行为。

交通运输部新闻发言人孙文剑7月在例行新闻发布会上表示，今后将在公路建设、水运工程建设、检验检测、海事执法等领域开展信用评价，推动评价结果在交通运输招投标、市场监管、公共服务等环节中的应用。

国家药监局有关负责人在近日举行的《疫苗管理法》颁布法规解读宣贯研讨会上透露，目前，国家药监局正在抓紧制定疫苗全程电子追溯制度、对疫苗生产实行严格准入制度。对于生产销售假劣疫苗要重罚，在对企业行政处罚的同时，还要处罚相关责任人，追责追刑到个人。要与相关部门联合采取诚信惩戒措施，对违法者实行行业禁入等。